旅游資源普查（五）
文章來源：網絡 添加時間：2024-06-07 瀏覽次數:1902
河南省旅游資源普查技術規程
為規范旅游資源普查工作流程，統一普查工作技術要求，特編制《河南省旅游資源普查工作技術規程》，與《河南省旅游資源分類、調查與評價（試行）》《河南省旅游資源普查工作操作手冊》共同使用，以提高普查工作效率，確保普查成果質量。
一、基本原則
（一）普適性原則。在充分調研和梳理旅游資源普查工作規律和特點的基礎上，總結出普查工作的一般性程序、任務、成果和技術要求。
（二）可操作性原則。以普查人員易理解和易操作為前提，以流程化為主線，實現各程序工作主體明確化、工作內容清晰化、技術要求具體化和工作成果標準化。
（三）信息化原則。利用現代信息技術，創新普查工作方式、方法和成果展示形式，提高普查工作效率，實現旅游資源動態化管理，擴大普查成果應用范圍。
（四）傳承性原則。根據當前旅游發展形勢，在原有旅游資源普查工作基礎上，按照新視角、新理念，對原有成果進行梳理、補充和完善。
（五）創新性原則。將創新發展理念貫穿于旅游資源分類、調查、評價與開發利用全過程。以開發利用為導向，指導河南省未來旅游產業發展實踐。
二、適用范圍
（一）適用范圍。縣級及以上行政區域。
（二）適用單位。組織開展旅游資源普查工作所在地的人民政府和文化和旅游行政管理部門；參與實施旅游資源普查工作的企事業單位、大專院校和科研院所等。
三、技術準備
（一）成立普查工作領導小組。成立省轄市、縣(市、區)旅游資源普查工作領導小組，統籌推進旅游資源普查工作。明確目標職責，建立工作機制，強化部門配合，落實工作經費等。
（二）編制普查工作詳細方案。組織單位和實施單位共同編制旅游資源普查工作詳細方案，內容主要包括各項普查任務的實施程序、操作規范、進度安排、實地調查人員名單及經費預算編制等。
（三）組織調查隊伍。組織單位和實施單位共同商定調查隊伍分組及人員構成。宜設立調查組、審核組、專家組等實地調查人員應具備與普查區旅游環境、旅游資源、旅游保護開發有關的專業知識，一般應吸收旅游、環境保護、歷史文化、文物、水利、地學、氣象、生物、建筑、園林、信息技術等方面的專業人員。
（四）準備調查工具。準備實地調查所需的設備，包括但不限于定位儀器、無人機、經緯相機、測距儀或卷尺、指南針等調查器械;調查表、調查用圖、信息采集終端等記錄用具和輔助工具。
（五）收集資料。實施單位應收集與旅游資源相關的文字、圖形和影像資料，一般包括地方志、地名志、鄉土教材原有旅游資源普查相關成果、文化基因解碼成果、旅游區與旅游點介紹、規劃與專題報告、照片、宣傳片及相關圖形資料等。實施單位應依據收集的資料，整編《旅游資源單體預目錄表》(附件1)，作為開展實地調查工作的基礎。
（六）技術培訓。組織單位負責普查技術培訓工作。培訓對象應包括實施單位普查技術人員、普查區文化和旅游行政管理部門及基層相關單位人員。培訓內容應包括《中華人民共和國網絡安全法》和本地區網絡安全相關要求、國土資源信息安全注意事項、工作紀律及《河南省旅游資源分類、調查與評價(試行)》《河南省旅游資源普查技術規程》《河南省旅游資源普查工作操作手冊》、河南省旅游資源普查平臺及數據庫的管理與應用等。
四、實地普查
（一）調查小區劃分。省轄市作為普查區時可將縣(市區)劃分為若干調查小區，縣(市、區)作為普查區時可將鄉鎮(街道)劃分為調查小區;也可按現有或規劃中的旅游區域劃分。
（二）實地調查人員分組。組織單位和實施單位依據調查路線共同確定調查小組數量與人員構成。各調查小組成員應包括普查技術人員和普查區內相關工作人員，設組長1名副組長1-2名、工作人員若干名。
（三）調查對象選定。應參照《河南省旅游資源分類調查與評價(試行)》中“5.2.4.2選定調查對象”的相關規定選定調查對象。
（四）調查路線制定。實地調查小組應根據調查對象分布和交通等情況制定調查路線。調查路線應貫穿調查小區內主要旅游資源單體所在的地點。
（五）資源信息采集。實地調查人員應對選定的調查對象及實地調查過程中新發現的旅游資源進行信息采集，內容包括資源單體名稱、類型、行政位置、地理位置、影像數據、性質與特征、區域位置及進出條件、保護與開發現狀等，填寫《旅游資源單體調查表》(附件2)紙質版，并預錄入河南省旅游資源管理與應用平臺。
（六）資源評價。實地調查小組應參照《河南省旅游資源分類、調查與評價(試行)》中“6資源單體評價及資源富集區認定與評價”的相關規定，對所有旅游資源單體進行等級評價,每個資源單體應由不少于3名調查組成員共同評價。
五、內業整理
（一）《旅游資源單體調查表》整理。實施單位整理、匯總《單體普查表》，確保信息完整、詳實和準確，并按調查小區進行歸類和存檔。
（二）影像數據整理。實施單位整理、匯總有關影像資料，并按調查小區進行歸類、編號、命名和存檔。編號和名稱應與該資源《旅游資源單體普查表》中的代號和單體名稱一致。
（三）資源等級初評。應按照《河南省旅游資源分類調查與評價(試行)》中“6資源單體評價及資源富集區認定與評價”的相關規定，對所有旅游資源單體等級進行初步評定。每個資源單體應由不少于3名專家組成員共同評價。
（四）資源信息錄入。實施單位將已錄入河南省旅游資源管理與應用平臺的資源信息進行補充完善，確保錄入信息完整、詳實和準確，生成《旅游資源單體名錄表》(附件3)。
（五）資源信息審核。實施單位對資源信息初審和修改完善后，報上級組織單位審核。審核內容包括資源普查工作的完成率、資源單體信息填報的完整性和準確性、資源單體等級評定的科學性和合理性
（六）資源定級。遵循“三審兩定”原則，實行省、市、縣專家委員會對旅游資源等級評定三級評審機制，市級對三級及以下旅游資源審定，省級對四、五級旅游資源審定
（一）旅游資源信息管理平臺完善。實施單位完善旅游資源信息管理平臺各功能模塊內容。確保信息完整、詳實和準確，并充分發揮相應的審核功能。
（二）《普查區實際資料表》填寫。實施單位應完整、詳實和準確填寫《普查區實際資料表》（附表4），內容包括普查區基本資料、各層次旅游資源類型數量統計、各主類及亞類旅游資源單體數量統計、各級旅游資源單體數量統計、旅游資源富集區名錄、調查組主要成員和主要技術存檔材料等。
（三）《旅游資源普查圖集》繪制。實施單位應參照《河南省旅游資源分類、調查與評價（試行）》中“7.2.2《旅游資源圖》的編繪”的相關規定，繪制《旅游資源普查圖集》，內容包括但不限于《旅游資源總體分布圖》《旅游資源類型圖》《旅游資源評價圖》（含《優良級旅游資源分布圖》及《旅游資源富集區分布圖》）等圖件。
（四）《旅游資源普查報告》編寫。實施單位編寫《旅游資源普查報告》，內容包括普查區旅游資源賦存環境、旅游資源開發歷史與利用現狀、旅游資源類型分析、旅游資源等級分析、旅游資源空間特征分析、旅游資源富集區分析、旅游資源保護與開發建議和附件《旅游資源普查圖集》《旅游資源單體名錄表》等。報告應全面、客觀和準確反映普查區旅游資源情況，旅游資源保護與開發建議應具有實際指導性。各地旅游資源普查報告可根據實際需要編寫分類報告。
七、成果驗收
（一）驗收申請。組織單位應就旅游資源普查成果向本級自然資源、建設、水利、農業農村，林業及鄉鎮(街道)等相關單位征求意見。實施單位根據反饋意見完成修改并提交后，組織單位提請上級文化和旅游行政管理部門組織驗收。
（二）驗收人員確定。驗收組成員由普查工作組織單位和上級文化和旅游行政管理部門共同商定。驗收小組人員數量原則上不少于7人，應包括文化、旅游、生態、地學、氣象、生物、建筑、園林、歷史、信息技術等領域專家及文化和旅游行政管理部門代表。其中，行政部門代表不宜超過三分之一，本地專家不宜少于三分之一;成果驗收組設組長1人。
（三）成果審查。成果審查包括旅游資源單體抽查和旅游資源普查成果審查。抽查資源單體數量比例應不低于資源單體總量的5‰，被抽查資源單體信息的完整性和準確性合格率應不低于抽查總量的90%；資源普查成果審查重點為成果的完整性、規范性、科學性和實用性。普查成果經全體驗收人員表決,超過三分之二以上驗收人員同意，并形成全體驗收人員簽字的書面驗收意見，方為驗收合格。
（四）成果提交。實施單位依據驗收意見和建議對普查成果修改和完善后，向組織單位正式提交最終普查成果，并向上級文化和旅游行政管理部門報備。
八、動態管理
各地在完成資源普查工作后，應持續做好普查區旅游資源普查基本信息的動態管理，確保平臺信息與數據準確，為資源保護與開發提供有效的參考依據。
附件:
1.旅游資源單體預目錄表;
2.旅游資源單體調查表;
3.旅游資源單體名錄表;
4.普查區實際資料表;
5.河南省旅游資源普查工作技術路線圖
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