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旅游資源普查（一）
文章來源：網絡 添加時間：2024-06-03 瀏覽次數:2063
旅游資源是旅游業(yè)發(fā)展的載體，正確認識、全面了解旅游資源總體概況，是資源保護、產品開發(fā)、規(guī)劃編制和科學決策的前提條件，是一項十分重要的基礎性工作。
2019年，文化和旅游部確定海南、貴州、四川、青海、浙江、內蒙古、重慶7個?。▍^(qū)、市）為全國旅游資源普查試點省份，先行先試，積極探索，取得了良好成效，為全國開展旅游資源普查工作提供了樣板和示范。
為深入貫徹落實《“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（國發(fā)〔2021〕32號）關于組織實施旅游資源普查的安排部署，進一步摸清旅游資源家底，提高保護利用與管理水平，促進旅游業(yè)高質量發(fā)展，文化和旅游部決定在總結試點經驗的基礎上，全面開展旅游資源普查工作。
河南省為全面實施省委、省政府文旅文創(chuàng)融合戰(zhàn)略，落實全省文旅文創(chuàng)發(fā)展大會精神，加快文化旅游強省建設，根據文化和旅游部的統一要求，為做好我省旅游資源普查工作，特制定《河南省旅游資源普查工作方案》，于2023年10月31日下發(fā)至各省轄市人民政府，濟源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會，省直有關部門。
一、相關概念
旅游資源：自然界和人類社會凡能對旅游者產生吸引力，可以為旅游業(yè)開發(fā)利用，并可產生經濟效益、社會效益和環(huán)境效益的各種事物和現象。
旅游資源普查：依據旅游資源分類標準，運用現代信息技術，對區(qū)域范圍內旅游資源單體、旅游資源分布、旅游資源組合等進行調查、記錄、評價和研究，動態(tài)掌握區(qū)域范圍內旅游資源的數量、質量、等級、存續(xù)、保護和開發(fā)利用狀況。
旅游資源調查：旅游資源調查是按照旅游資源分類標準，對旅游資源單體進行的研究和記錄。
旅游資源調查分為旅游資源詳查和旅游資源概查兩個檔次，其調查方式和精度要求不同。
旅游資源詳查：適用于了解和掌握整個區(qū)域旅游資源全面情況的旅游資源調查。
應完成全部資源調查程序，包括調查準備、實地調查和成果提交。
應對全部旅游資源單體進行調查，提交全部“旅游資源單體調查表”。
旅游資源概查：了解和掌握特定區(qū)域或專門類型的旅游資源調查。
應對涉及到的旅游資源單體進行調查。簡化工作程序，如不需要成立調查組，資料收集限定在與專門目的所需要的范圍；可不填寫“旅游資源單體調查表”。
本次普查執(zhí)行旅游資源詳查的標準。
二、普查目的和意義
旅游資源普查是利用現代技術手段，對一定區(qū)域內旅游資源開展調查，進行分類定級和系統管理的過程。
（一）開展旅游資源大普查，是落實五大發(fā)展新理念、實現資源保護和科學利用、推動旅游業(yè)實現井噴式增長的一項基礎性工作；
（二）開展旅游資源普查有利于全面理清旅游資源家底，全面查清和掌握全域旅游資源狀況，進一步發(fā)現、拓展和整合旅游資源，構建旅游資源保護和開發(fā)體系，為優(yōu)化旅游空間布局、科學編制旅游發(fā)展規(guī)劃提供基礎依據；
（三）開展旅游資源普查有利于加強資源科學保護和合理開發(fā)，促進優(yōu)質旅游資源向優(yōu)質旅游產品轉化；
（四）開展旅游資源普查有利于為全域高標準編制各級各類旅游發(fā)展規(guī)劃、動態(tài)管理旅游資源、宣傳促銷旅游產品、招商推介旅游項目、旅游行業(yè)管理提供科學依據。
（五）開展旅游資源普查有利于向廣大群眾展示更多、更優(yōu)、更具特色的旅游資源，增強人民群眾對中華文化的自信和祖國大好河山的熱愛，提升民族自豪感和認同感。
旅游資源普查是旅游業(yè)高質量發(fā)展的一項基礎性工作，既事關當下的保護與開發(fā)，又關乎長遠的規(guī)劃與發(fā)展，不僅僅是落實文化和旅游部的要求，也是落實全省文旅文創(chuàng)大會部署的具體行動，更是用全新的資源觀和價值觀重新審視和評價旅游資源的時代需要，有利于整體彰顯河南省文旅產業(yè)地位、客觀評估旅游業(yè)發(fā)展?jié)摿?，也有利于凝聚旅游業(yè)發(fā)展的合力。各地各相關文旅部門堅持全方位推開、高標準推進、高質量推動。
一要把握三個標準，要堅持創(chuàng)意驅動、美學引領、藝術點亮、科技賦能，明確以有顏值、有價值、有市值三個“標準”，從文化、藝術、環(huán)境、市場等多個角度去看待和評判旅游資源。
二要把握三個環(huán)節(jié)，要建立工作機制，掌握工作進度，突出工作重點，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，按時完成任務。
三要把握三個目標，要全面評估各地資源開發(fā)現狀與潛力，力爭形成能在全國出彩的一套標準體系，實現重大成果轉化，在全省范圍內遴選一批特品級旅游資源、篩選一批資源普查重大成果轉化利用典型案例，培育一批世界級、國家級的文旅品牌。
三、普查依據
《河南省“十四五”文化旅游融合發(fā)展規(guī)劃》(豫政(2021)39號)
2023河南省文旅文創(chuàng)發(fā)展大會精神
《文化和旅游部辦公廳關于開展旅游資源普查工作的通知》(辦資源發(fā)(2022)94號)
《旅游資源分類、調查與評價》(GB/T18972-2017)國家標準
《河南省文化旅游強省工作領導小組關于印發(fā)<河南省旅游資源普查工作方案>的通知》(豫文旅強省〔2023〕6號)
《河南省旅游資源分類、調查與評價（試行）》
《河南省旅游資源普查技術規(guī)程》
《河南省旅游資源普查工作操作手冊》
《河南省旅游資源分類、調查與評價（試行）》與《旅游資源分類、調查與評價》(GB/T18972-2017)國家標準的關系：
《河南省旅游資源分類、調查與評價（試行）》依據GB/T 18972-2017《旅游資源分類、調查與評價》的規(guī)則起草和編制。
本文件與GB/T18972-2017《旅游資源分類、調查與評價》相比，科學吸納河南省旅游業(yè)發(fā)展實踐經驗，對旅游資源分類進行相應調整，并做編輯性修改。主要技術差異如下：
——資源分類表做了繼承性修編，分類層次和類型進行了調整;
——資源主類仍為8個;
——資源亞類設置了26個，比原亞類總數新增3個，分別為文創(chuàng)產品、特色飲食及文藝活動；
——資源基本類型設置了116個，比原基本類型總數增加了6個，分別為早期文明遺存、傳統武術、文化IP及衍生類文創(chuàng)產品、特色美食、特色飲品及現代演藝。
四、普查范圍
普查范圍為河南省全境，包含所有省轄市行政區(qū)及縣(市、區(qū))所轄范圍和濟源示范區(qū)、航空港區(qū)，總面積16.7萬平方公里。
五、普查時間
國家層面時間要求，原則上到2025年12月前，各?。▍^(qū)、市）完成本次旅游資源普查工作。
河南省普查工作自2023年10月啟動，2024年12月結束，為期15個月。旅游資源普查工作分為三個階段，一是籌備啟動階段(2023年10月-2023年11月)，二是全面普查階段(2023年11月-2024年8月)，三是成果編制階段(2024年8月-2024年12月)。
六、普查對象
旅游資源普查對象為全國范圍內能對旅游者產生吸引力，可以為旅游業(yè)開發(fā)利用，并可產生經濟效益、社會效益和環(huán)境效益的各種事物和現象。在國家標準《旅游資源分類、調查與評價》(GB/T18972-2017)基礎上，結合河南省實際，調整資源分類、調查與評價的部分內容，完善具有河南特色的旅游資源類型，構建與制定《河南省旅游資源分類、調查與評價(試行)》。依據《河南省旅游資源分類、調查與評價(試行)》，主要對地文景觀、水域景觀、生物景觀、天象與氣候景觀、建筑與設施、歷史遺跡、旅游購品、人文活動等八大類資源開展普查。
相關鏈接
在各地普查基礎上，文化和旅游部建立“中國特品級旅游資源名錄”，統籌安排，梯次推進，促進優(yōu)質資源向優(yōu)質產品轉化。
中國特品級旅游資源是指在空間上相對獨立，富有文化底蘊，具有較強旅游吸引力和較高旅游價值，在全國范圍內具有代表性或獨特性的優(yōu)質旅游資源。中國特品級旅游資源名錄建設以各省（區(qū)、市）（含新疆生產建設兵團）旅游資源普查成果為基礎，通過梳理篩選代表中國形象、體現地方特色的旅游資源，系統呈現中國文化之美、自然之美。
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