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綠維文旅：《旅游規(guī)劃通則》存在的現(xiàn)實問題

文章來源：網(wǎng)絡(luò)　　添加時間：2020-06-03　　 瀏覽次數(shù):1700

      《旅游規(guī)劃通則》從2003年出臺至今，為旅游策劃規(guī)劃和設(shè)計提供了很好的依據(jù)。但隨著國家文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及城鄉(xiāng)規(guī)劃法的相繼出臺、旅游業(yè)的帶動作用不斷凸顯，旅游已真正走向構(gòu)建泛旅游產(chǎn)業(yè)集群的新時代，傳統(tǒng)旅游規(guī)劃通則下的規(guī)劃方式，已不能適應(yīng)這一市場需求。綠維文旅認(rèn)為，只有超越《通則》的限制和前期旅游規(guī)劃的思維定式，才有可能編制出符合當(dāng)前產(chǎn)業(yè)使命的旅游發(fā)展規(guī)劃，從而為旅游產(chǎn)業(yè)鏈條的有機聯(lián)動提供動力機制。

       一、對旅游產(chǎn)業(yè)的研究不清晰

       現(xiàn)行的《通則》是在以觀光為主的傳統(tǒng)旅游產(chǎn)業(yè)的架構(gòu)下構(gòu)建的，具有時代局限性。如今的旅游業(yè)已走向了休閑度假升級時代，在這一特征下很多新型市場脫穎而出，并成為發(fā)展的重點。另外，旅游業(yè)是國家戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，而戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)具有終端消費性強、引擎作用大、附加價值作用高、幸福指數(shù)需求強等特征。旅游規(guī)劃需要通過多方整合及突破，與旅游業(yè)的特征匹配。

       二、未體現(xiàn)旅游與城市化之間的關(guān)聯(lián)

       城市是旅游的一種載體，旅游是城市的一種功能。我國的發(fā)展已經(jīng)邁進了城市化階段，從超大城市到中小城市、再到小城鎮(zhèn)、進一步到村落及旅游綜合體的旅游發(fā)展，都要考慮城市化的需求。而旅游作為最有活力、聯(lián)動作用極強的產(chǎn)業(yè)之一，也必須納入城市規(guī)劃范圍之內(nèi)。但城市規(guī)劃與旅游有什么關(guān)聯(lián)，旅游小城鎮(zhèn)及村莊規(guī)劃怎么與城市化銜接，《通則》中完全沒有體現(xiàn)。

      三、起不到應(yīng)有的指導(dǎo)作用

       按照現(xiàn)有規(guī)劃通則編制的旅游規(guī)劃，原則性的套話、空話多，往往不能對產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、運營和管理作出具體的指導(dǎo)，因而常被一些人戲稱為“鬼話”，只能在墻上掛掛。這似乎已經(jīng)成為旅游規(guī)劃難以逾越的通病。